本网讯（通讯员谭娅、吕金璐）五月的磨刀溪河畔，天朗气清，惠风和畅。宽阔的河道间，“半岛型”渣土堆清理一空，溪水从中汩汩流过；坡岸上新建的防滑坡截水沟，在新种的乔木和青草的掩映下若隐若现……历时一年有余，利川市检察院公益诉讼助力大滩口水库上游磨刀溪河道岸线生态修复一案，终于取得圆满成功。
协同联动，跨区域移送线索
大滩口水库地处鄂渝交界处，上游磨刀溪在利川市境内，水库管理处设在重庆市万州区。2022年6月，湖北某公司在承建建南镇水果加工厂项目过程中，将产生的5000余方废弃土石方倾倒在磨刀溪水域岸线旁，后滚落至河道中，致使磨刀溪岸线1000余平方米的植被损毁，河道中形成约100平方米的扇形半岛。
2023年2月，重庆市万州区检察院依据《七曜山（齐岳山）地区生态环境公益诉讼跨区域协作机制》将该案线索移交利川市检察院。经现场勘查、询问证人后，该院立即启动立案调查程序。3月，依据查明事实，该院向相关行政机关发出诉前检察建议，督促其依法履行恢复磨刀溪水域岸线的监督管理职责。
收到检察建议后，相关单位成立整改专班，督促涉案当事人进行生态修复。5月，该院收到检察建议回复，称已责令涉案当事人通过种植树木、播撒草籽等方式使堤岸趋于自然形态。
“整改修复情况不是很理想。由于雨水冲刷，倾倒的渣土逐渐向河道下滑，河道中形成的‘半岛’型渣土堆有扩大趋势。”“回头看”现场，承办检察官周卫国揪心地说道。
加强沟通，推动“诉”的确认
2023年7月，该院就相关职能部门和属地政府存在怠于履职情形向利川市法院提起行政公益诉讼。然而，案件审理中，该院与利川市法院就乡镇政府的概括性职责是否可诉发生了分歧。
“乡镇政府的概括性职责和属地职责不够具体明确，裁量空间过大，我们认为不宜纳入司法审查范畴。”该案主办法官表示。
承办检察官积极与法院进行沟通，通过最高检发布的指导性案例向法院示例说明，“监督管理职责”包括乡镇政府的概括性职责，不能作限缩解释，无论是明确性规定还是概括性规定都属于行政机关法定职责范畴，均可纳入司法审查。
2023年11月，利川市法院采纳了该院观点，判令相关职能部门和属地政府继续履行监督管理职责。判决生效后，相关职能部门和属地政府迅速制定生态修复施工方案，并积极组织施工整改。
深化协作，助力流域联治
2024年3月，该院联合万州区检察院在属地政府召开联席会并实地开展“回头看”，发现侵占河道的5000余方土石方已得到有效清理，并修建了一条截水沟防止雨水冲刷坡岸，种植的乔木和草籽长势喜人，生态修复效果良好。
“自该案线索移交我院办理后，我们坚持以精准性、规范性、可诉性标准，高质效办好此案。”联席会上，利川市检察院党组副书记、副检察长李晓兵向万州区检察院通报了案件办理情况，并就双方进一步深化跨区域协作机制达成共识，明确了联合办案、联合巡河等具体举措。
该案是深化跨区域协作机制的一个典范。自两地检察院签订跨区域协作机制以来，双方在生态环境保护领域尤其是推动建立流域综合治理“大保护、大治理”工作格局方面展开深度协作，每年互移案件线索20余条，召开联席会议7次，联合开展现场勘查、“回头看”活动5次。
